АВСТРИЯ АВСТРИЙСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Государственное устройство Правовая система Общая характеристика Гражданское и смежные с ним отрасли права Уголовное право и процесс Судебная система. Органы контроля Литература Государство в Центральной Европе. Территория 83,9 тыс. кв. км. Столица г.Вена. Население 8 млн. чел. (1995 г.), около 98% немецкоязычные австрийцы. Официальный язык немецкий. Религия 84% верующих католики, 6% протестанты. Датой образования австрийского государства считается 1156 г., когда было создано самостоятельное герцогство Австрия. В XVI-XVIII вв. сложилась многонациональная Австрийская империя. В 1867 г. она была преобразована в дуалистическую монархию Австро-Венгрию. В 1918 г. с распадом империи провозглашена Австрийская Республика. С 1995 г. Австрия член ЕС. Государственное устройство По форме государственно-территориального устройства Австрия федерация, в состав которой входят 9 земель. Основной законодательный акт страны Конституция 1920 г.; в 1929 г. она подверглась значительным изменениям и с этого времени называется *Федеральный конституционный закон 1920 г. в редакции 1929 г.*. Ее действие было прекращено в 1934 г. с установлением в стране фашистского режима и восстановлено в 1945 г. 1 мая 1945 г. Конституция вновь вступила в силу. По форме правления Австрия парламентская республика. Политический режим демократический. Законодательная власть федерации осуществляется двухпалатным Федеральным собранием. Главная палата Национальный совет (Национальрат) избирается в соответствии с принципом пропорционального представительства на основе равного, прямого избирательного права путем тайного голосования. Палата состоит из 183 членов, срок ее полномочий 4 года. Ежегодно проводится очередная сессия Национального совета. По инициативе Президента, требованию федерального правительства или одной из палат может быть созвана внеочередная сессия. Решения Национального совета принимаются простым большинством голосов в присутствии не менее 1/3 членов. Заседания, как правило, проводятся открыто. Вторая палата Федеральный совет (Бундесрат), в составе которого 63 человека, орган представительства земель. Каждая земля выдвигает число депутатов, пропорциональное числу граждан земли. Члены Федерального совета избираются ландтагами на срок своих полномочий. Председательствуют в Федеральном совете по очереди представители земель, которые меняются каждые полгода. Председатель созывает Федеральный совет на заседания, как правило, открытые. Наиболее важные вопросы палаты обсуждают вместе. Такое мероприятие получило название Бундесферзаммлунг. Правом законодательной инициативы обладают члены Национального совета, члены Федерального правительства. Кроме того, на рассмотрение Национального совета должно быть передано любое предложение, посланное 100 тыс. избирателей (так называемая народная инициатива). Законопроект сначала проходит через Национальный совет, а затем передается на рассмотрение Федерального совета. Федеральный совет либо одобряет его, либо обоснованно возражает. Возражение передается Национальному совету в течение 8 недель. Если он, получив возражение, вновь проголосует в присутствии 1/2 своих членов за первоначальный проект, закон считается принятым. Кроме того, Федеральный совет не может возражать против решений Национального совета относительно своего регламента, роспуска, а также ряда вопросов финансового характера. Все федеральные законы должны быть скреплены подписью Президента. По Конституции возможен еще один способ принятия законов проведение референдума. В этом случае законопроект становится законом, если за него выскажется большинство граждан, участвующих в голосовании. Главой государства является Президент. Он избирается на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права. Срок полномочий 6 лет. Конституция предусматривает, что повторное избрание на этот пост допускается только один раз. В полномочия Президента входят созыв очередных и внеочередных сессий парламента, его роспуск; он назначает государственных служащих, присваивает профессиональные звания, предоставляет исключительные льготы, надбавки и пенсии, имеет право помилования и может смягчать наказания, представляет Австрию в отношениях с другими государствами, принимает послов. Однако свои функции Президент осуществляет на основе предложений правительства, и все его решения должны быть подписаны федеральным канцлером или соответствующим федеральным министром. За свою деятельность Президент отвечает перед Федеральным собранием. Высшее управление страной возложено на Федеральное правительство. Оно состоит из канцлера главы правительства, вице-канцлера и других министров, число которых непостоянно. Канцлер назначается Федеральным президентом, остальные министры Президентом по совету канцлера. На эти посты выдвигаются только лица, обладающие правом быть избранными в Национальный совет. Хотя члены правительства не могут быть членами Национального совета, они вправе присутствовать на его заседаниях, на заседаниях другой палаты и комитетов любой из палат. Члены правительства отвечают за свою деятельность перед Национальным советом. В случае выражения палатой вотума недоверия правительству (его членам) оно прекращает свои полномочия. Кроме того, в случаях, предусмотренных законом, Президент может распустить правительство или отстранить от должности отдельных его членов. Каждая из федеральных земель имеет свою конституцию, парламент (ландтаг), правительство. Федеральная Конституция регулирует разделение компетенции между федерацией и землями, причем явно в пользу федеральных властей, которым предоставляются весьма обширные полномочия (компетенция властей земель достаточно узка). Правовая система Общая характеристика Австрия принадлежит к романо-германской правовой семье. Основы современной системы права Австрии заложены в XVIII в., в период императрицы Марии Терезии, когда вместо партикулярного права отдельных областей, входивших в Австрийскую империю, и самостоятельной юрисдикции феодальных правителей стало формироваться единое законодательство и централизованная система судов. С 1753 г. началась подготовка проекта гражданского кодекса, основанного на принципах римского права, но учитывающего и доктрину естественного права. Работа над этим проектом продолжалась с перерывами в течение нескольких десятилетий и была завершена принятием в 1811 г. Общего гражданского уложения. Это один из важнейших документов в истории буржуазного гражданского права: в нем были систематизированы и тщательным образом разработаны такие важнейшие институты, как правовое положение физических и юридических лиц, собственность, договоры, обязательства, ответственность, наследование, а также вопросы семейного права и др. Общее гражданское уложение повлияло на развитие законодательства в странах, ранее входивших в состав Австрийской империи, и в других государствах (Венгрии, Румынии, Югославии, Греции, Швейцарии). В 1803 г. в Австрии был издан первый буржуазный Уголовный кодекс, распространенный в новой редакции 1852 г. на все земли в составе Австрийской империи (в самой Австрии сохранял силу до 1974 г.). В 1849 г. в ходе буржуазной революции была принята первая в истории страны Конституция, однако в результате поражения революции правовая система Австрии еще несколько десятилетий сохраняла некоторые элементы феодального наследия. После распада Австро-Венгерской империи в 1918 г. была принята Конституция 1920 г., ставшая важной вехой в истории мирового конституционализма. В частности, она впервые в мире учредила Конституционный суд и объявила международное право составной частью национальной правовой системы. Австрия стала федеративной республикой. В 1995 г. страна вступила в Европейский Союз. В настоящее время основным источником права в Австрии являются законодательные и другие нормативные акты. Как указывалось выше, в Австрии существует *некодифицированная Конституция*, состоящая не только из ряда конституционных законов, но и многочисленных конституционных норм, включенных в обычные законы. По подсчетам австрийских юристов, Конституция Австрии на конец 1990 г. состояла из более чем 500 различных элементов, включая международные акты. Так, силой норм конституционного права в стране наделена Европейская конвенция по правам человека 1950 г. Решающая роль в правовом регулировании принадлежит в Австрии федеральному законодательству. Вопросы гражданского и уголовного права, судоустройства и судебного процесса разрешаются исключительно федеральными законами. Согласно Конституционному закону 1920 г. (ст.12) к ведению федерации относится установление общих принципов законодательства, а к ведению земель издание конкретизирующих законов по таким вопросам, как социальное обеспечение, публичные учреждения по внесудебному посредничеству при конфликтах, земельная реформа, трудовое право. Федерация и земли могут заключать между собой соглашения по вопросам своей компетенции, которые также рассматриваются как источник права. Важным источником права являются решения Конституционного суда Австрии, принимаемые в порядке конституционного контроля, которые фактически носят нормативный характер. Научные исследования в области права ведутся на факультетах права и государственных (политических) наук университетов Вены, Граца и Инсбрука. Гражданское и смежные с ним отрасли права В качестве основного источника гражданского права в Австрии продолжает действовать Общее гражданское уложение 1811 г. с весьма значительными изменениями, которые вносились в него неоднократно. С началом Первой мировой войны оно было дополнено так называемыми рабочими новеллами (1914, 1915 и 1916 гг.), что приблизило это законодательство к Германскому гражданскому уложению 1896 г., вступившему в силу с 1900 г. Была произведена *коммерциализация* гражданского права, отразившая стремление приспособить Общее гражданское уложение к новым потребностям промышленности и финансов. Основные коррективы были внесены в Уложение после краха нацистского режима: заново изложены разделы об усыновлении (1960 г.), приняты Закон о новой регламентации правового положения внебрачного ребенка 1970 г., уравнявший его в правах с законнорожденными детьми, Закон о новой регламентации отношений между родителями и детьми 1977 г., направленный на улучшение правового статуса детей в семье, и другие акты. Важными дополнениями к Общему гражданскому уложению служат также отдельные нормативные акты законы об аренде (1929), о земельной собственности (1955), о праве собственности на жилище (1975 и 1978) и особенно Закон о защите потребителя (1979), который существенно расширил права граждан, защищая их интересы от недобросовестных предпринимателей и коммерсантов. Дальнейшим развитием этого направления в австрийском законодательстве стало принятие Закона об ответственности за недоброкачественную продукцию 1988 г., в соответствии с которым производитель продукции или ее импортер обязан возместить ущерб, причиненный жизни, здоровью или имуществу граждан. Как основной источник торгового права в стране используется Германское торговое уложение 1897 г., введенное в действие в 1938 г. в качестве австрийского Торгового кодекса. Важную роль в регулировании хозяйственных отношений играют законодательные акты последних десятилетий: законы о векселях (1955), о страховании (1958), о картелях (1959), об акциях (1965). Сохраняет свою силу принятый в 1895 г. Гражданский процессуальный кодекс, неоднократно подвергавшийся изменениям. Трудовые отношения в Австрии регулируются комплексом нормативных актов, а также заключаемыми между представителями работников и предпринимателями коллективными договорами, порядок и условия заключения которых, в свою очередь, подробно регламентируются законодательством. Среди наиболее важных актов в этой области Закон о трудовых отношениях 1974 г. и Закон о коллективных трудовых договорах 1974 г. (с поправками 1976 г. и последующих лет). На австрийских предприятиях действуют производственные советы с участием представителей рабочих. Законодательство последних десятилетий поощряет занятость и мобильность рабочей силы. В Австрии сложилась развитая система социального обеспечения, финансируемая за счет взносов предпринимателей и работников, а также из бюджетных средств. Она предусматривает выплату пенсий по старости и инвалидности, пособий по безработице и болезни, содействует росту рождаемости путем выплат так называемых семейных надбавок к зарплате и т.п. С 1984 г. в перечень основных конституционных прав граждан Австрии вошла охрана окружающей среды. Ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды регулируется либо на федеральном (использование вод, лесов, земель) уровне, либо на уровне отдельных земель. Единого нормативного акта в данной сфере пока нет. Уголовное право и процесс В истории уголовного законодательства Австрии заметное место занимает Уголовный кодекс 1768 г., получивший название *Терезиана* в честь австрийской императрицы. В нем было подытожено предшествующее развитие феодального уголовного права, заметно сказывалось влияние религии. На протяжении последующих десятилетий в Австрийской империи проводились неоднократные реформы уголовного законодательства, то усиливавшие, то смягчавшие ответственность за преступления. В 1803 г. был издан Уголовный кодекс, который стал основой австрийского законодательства в этой области, а после его реформы в 1852 г. распространен на всю территорию империи. После распада Австро-Венгрии этот Кодекс был оставлен в силе не только собственно Австрией, но и некоторыми вновь образованными государствами. По своему духу и содержанию УК 1803 г. и с самого начала, и в редакции 1852 г. был выражением идей классической школы буржуазного уголовного права. В дальнейшем он не раз подвергался реформам, дополнялся и изменялся. В 1867 г. были отменены телесные наказания, выставление у позорного столба, заключение в кандалы, лишение гражданских прав. С 1945 г. началась подготовка полной реформы австрийского уголовного законодательства, которая завершилась принятием в 1974 г. нового Уголовного кодекса (вступил в силу с 1 января 1975 г.). УК 1974 г. наглядное выражение либеральных и социал-демократических концепций в современном западном уголовном праве. Из него исключены те деяния, которые не представляют существенной опасности для интересов государства, общества или отдельных граждан, значительно снижены санкции за многие преступления, заменено штрафом краткосрочное лишение свободы и т.п. В Кодекс вошли многие, однако далеко не все уголовно-правовые нормы. Источниками австрийского уголовного права, помимо УК 1974 г., по-прежнему остаются многочисленные законы, содержащие уголовно-правовые предписания (например, федеральные законы: *Об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних и молодежи* (1988 г.), *О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах* (1997 г.), *О борьбе с порнографией* (1950 г.) и др.). Впервые смертная казнь в Австрии была отменена в 1919 г., но затем восстановлена в 1933 г. После войны смертная казнь за общеуголовные преступления отменена в 1950 г., а за все преступления в 1968 г. Последнее исполнение смертного приговора имело место в 1950 г. Вопросы уголовного процесса в Австрии первоначально регулировались в УК 1803 г., но были исключены из его текста в редакции 1852 г., после чего был принят отдельный Уголовно-процессуальный кодекс. Революционные события 1848-1849 гг. принесли крупные изменения в области уголовного судопроизводства. Главные из них введение суда присяжных и реформа уголовного процесса. В период 1850-х гг. был упразднен институт присяжных заседателей и принят Уголовно-процессуальный кодекс 1853 г., который во многих отношениях являлся шагом назад к 1803 г. Улучшение наступило только с принятием декабрьской Конституции (1869 г.), когда в Австрии был восстановлен институт присяжных заседателей и издан новый Уголовно-процессуальный кодекс (1873 г.), содержащий ряд прогрессивных принципов. Исключительно архаичным было уголовное судопроизводство в военных судах, сохранившееся вплоть до 1912 г. без изменений со времени правления Марии Терезии. В 1975 г. в ходе общей реформы уголовного законодательства был принят новый Уголовно-процессуальный кодекс. В нем провозглашена задача установления в ходе судебного разбирательства материальной истины, а также принципы законности, непосредственности, гласности, свободной оценки доказательств и т.п. В настоящее время в Австрии не существует суда присяжных. Дела о преступлениях средней тяжести рассматриваются коллегией из двух профессиональных судей и двух заседателей (суд шеффенов). При рассмотрении дел о тяжких преступлениях в состав коллегии входят 8 непрофессионалов. Судебная система. Органы контроля В Австрии в соответствии с Конституцией страны имеется три высших судебных органа Конституционный суд, Административный суд и Верховный суд. Конституционный суд рассматривает споры между отдельными землями, входящими в состав Австрийской Республики, и их конфликты с федеральными властями, споры о компетенции между судами и административными органами, а также жалобы по вопросам соответствия изданных законов Конституции, законности принятых постановлений и т.п. Конституционный суд состоит из председателя, его заместителя, 12 членов и 6 их заместителей. Они назначаются из судей других судов, высших чиновников и университетских профессоров, сохраняющих при этом назначении свои должности. Дела слушаются им либо в полном составе, либо в коллегиях из 9 или 5 судей. Административный суд рассматривает жалобы на решения органов управления, на злоупотребления властью, причинившие ущерб гражданину, и по другим вопросам. Суд принимает жалобы лишь после того, как заявителем исчерпаны все возможности обжалования в административные органы. Члены Административного суда назначаются из судей (не менее 1/3 состава) и опытных гражданских служащих, обязательно представляющих различные земли Австрии. Дела рассматриваются, как правило, в коллегиях из 5 судей, иногда из 3 либо 9. Верховный суд возглавляет систему общих судов. Он является высшей инстанцией по гражданским и уголовным делам, рассматривает кассационные жалобы, в частности, на приговоры суда шеффенов. Заседания Верховного суда обычно проводятся в составе 5 (*сенат*), иногда 3 (*тройной сенат*) или 11 (*усиленный сенат*) судей либо в полном составе. В качестве *суда второй инстанции* (это название закреплено в УПК) выступает высший суд земли. Такие суды имеются в четырех городах Вене, Граце, Линце и Инсбруке (один суд на 2-3земли). Они рассматривают жалобы на приговоры и решения нижестоящих судов и обычно заседают в составе сената из 3 профессиональных судей. В качестве *судов первой инстанции* выступают суды земли или округа (таких судов 17). В их компетенцию входит рассмотрение по первой инстанции уголовных дел о преступлениях, которые наказываются лишением свободы на срок свыше 6 месяцев, а также гражданских дел. Несмотря на свое название, эти суды разбирают и жалобы на приговоры и решения нижестоящих участковых судов. Уголовные дела по первой инстанции в этом случае рассматривает единоличный судья, если наказание не превышает 3 лет лишения свободы. В противном случае дело слушается судом шеффенов в составе 2 профессиональных судей и 2 заседателей (шеффенов). Для рассмотрения дело наиболее серьезных преступлениях, в частности когда обвиняемому грозит пожизненное или длительное тюремное заключение, при судах земли созывается суд, состоящий из 3 профессиональных судей и 8 присяжных заседателей. В компетенцию судов первой инстанции входят гражданские дела с суммой иска свыше 30 тыс. шиллингов, а также некоторые категории дел неимущественного характера. В зависимости от суммы иска или других обстоятельств они рассматриваются судьями единолично либо в составе сената из 3 судей. В Вене действует единственный на всю Австрию Торговый суд, где рассматриваются споры хозяйственного характера, в частности все дела, связанные с банкротствами. Низшее звено судебной системы Австрии составляют около 200 участковых судов. В каждом из них единоличный судья рассматривает дела о малозначительных уголовных преступлениях и гражданские дела в пределах своей компетенции (в том числе об опеке, усыновлении, споры об аренде и др.). В Австрии имеются также специализированные суды, не входящие в общую систему. Это прежде всего суды по трудовым делам, которые должны разрешать конфликты между предпринимателями и работниками с участием их представителей (Закон об этих судах был принят в 1946 г.), а также третейские суды по вопросам социального страхования, разбирающие конфликты в этой области в соответствии с Общим законом о социальном страховании 1955 г. В Вене функционирует Патентный суд, принимающий решения по ходатайствам о признании патентов недействительными. Он состоит из профессиональных юристов и специалистов в различных областях техники. Судьи назначаются либо Президентом Республики (3 высших судебных органов), либо правительством по представлению Министерства юстиции и судов. Конституция гарантирует судьям несменяемость и запрещает переводить судей на другую должность без их согласия. Прокуратура подчинена Министерству юстиции. Прокуроры поддерживают обвинение по уголовным делам и выступают в *государственных интересах* по другим делам в судах первой инстанции (при необходимости они могут выступать в участковых судах). Главные прокуроры выполняют соответствующие функции при судах второй инстанции, а генеральный прокурор, возглавляющий систему австрийской прокуратуры, при Верховном суде. Все нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим и обязаны выполнять их указания. Расследование уголовных дел проводится полицией под наблюдением прокуратуры. Однако на обыск помещения или арест подозреваемого полиция должна в течение 48 часов получить санкцию соответствующего суда. Расследование дел о наиболее серьезных преступлениях поручается следственному судье (эти функции выполняет один или несколько судей в каждом суде первой инстанции). Выступают в суде как защитники по уголовным делам (представители сторон по гражданским делам), как правило, только лица, включенные в список адвокатов. Такой список составляется в каждом суде второй инстанции и подлежит ежегодному обновлению. Обвиняемому, не имеющему средств нанять адвоката, суд может назначить бесплатного защитника. Роль омбудсмана в Австрии выполняет Коллегия народной правозащиты, которой посвящен Седьмой раздел Конституции. Три члена Коллегии избираются Национальным советом (нижней палатой парламента) с учетом принципа партийного представительства на 6-летний срок с правом на одно переизбрание. О своей деятельности Коллегия обязана ежегодно докладывать Национальному совету. Высшим органом финансового контроля является Счетная палата, непосредственно подчиненная Национальному совету. Согласно Конституции (ст.121) Счетная палата осуществляет проверку финансовой деятельности Федерации, земель, союзов общин, общин и иных установленных законом субъектов права. Она составляет отчет об итогах выполнения бюджета Федерации и представляет его Национальному совету. Председатель и вице-председатель избираются Национальным советом. Чиновники Палаты назначаются Федеральным президентом по представлению председателя Палаты. Литература Австрийская Республика. Конституция и законодательные акты. М., 1985. Уголовный кодекс Австрии. Пер. с нем. М., 2001.

Смотреть больше слов в «Правовых системах стран мира»

АЗЕРБАЙДЖАН АЗЕРБАЙДЖАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА →← АВСТРАЛИЯ АВСТРАЛИЙСКИЙ СОЮЗ

Смотреть что такое АВСТРИЯ АВСТРИЙСКАЯ РЕСПУБЛИКА в других словарях:

АВСТРИЯ АВСТРИЙСКАЯ РЕСПУБЛИКА

гос-во в Центр. Европе. Федеративная республика. Пл. 83,8 тыс. км2. Нас. 7,6 млн. чел. (1986). Гос. яз. — немецкий. Столица — Вена. С распространением христианства в придунайских и альпийских землях стали создаваться монастырские школы, соборные школы, приходские школы. Первая австр. школа была основана на терр. Зальцбургской Земли в 696. С 8 в. возникали школы для девушек при монастырях бенедиктинок и др. жен. орденов. В ср. века распространилась система рыцарского воспитания. В 13 в. появились первые светские уч. заведения — гильдейские школы и цеховые школы, объединившиеся в кон. средневековья в городские школы. Основанная в 1-й трети 13 в. школа при соборе св. Стефана в Вене в 1365 стала Венским ун-том. С кон. 16 в. большое влияние приобрели иезуиты (см. Иезуитское воспитание), к-рые открывали коллегии (лат. школы, гимназии), захватили Венский ун-т, основали ун-ты в Граце (1585), Зальцбурге (1620), Инсбруке (1669). В 16—17 вв. существовали бюргерские школы и привилегиров. уч. заведения для дворян — рыцарские академии. До сер. 18 в. большинство нач. и ср. школ принадлежало разл. монашеским орденам или контролировалось ими. К 70-м гг. 38 ср. школ было в руках иезуитов, 24 — у пиаристов, 18 — у прочих орденов. Влияние церкви на школу было ослаблено серией реформ в духе «просвещённого абсолютизма», проведённых в годы правления Марии Терезии (17401780) иИосифа II (1780—90), в результате к-рых была создана гос. система образования. В основу реформы нач. школы (1774) был положен «Всеобщий шк. устав», разработанный по проекту И. И. Фельдшера. Закон вводил всеобщую шк. повинность для детей 6—12 лет и устанавливал 3 параллельных типа нар» школы — приходские тривиальные, главные и нормальные (см. Саганская система обучения). В землях с многонац. составом населения только в тривиальных школах обучение шло на родном языке. В главных и нормальных школах — на немецком. В 1775 проведена реформа гимназий (лат. школ), ставших после ликвидации ордена иезуитов (1773) гос. (платными) учреждениями. 5-летний курс объединял 3 грамматич. и 2 гуманистич. класса. Преподавались закон божий, латынь, греч. яз., риторика, история, мифология древности, география, математика, естествознание. С 1781 во всех классах языком обучения стал немецкий. Перед, поступлением в ун-т необходимо было закончить спец. филос. курс (2 года). Из ун-тов были сохранены Венский, Пражский и Львовский, другие реорганизованы в лицеи. Занятия велись на нем. языке. Полит. реакция на Вел. франц. революцию повлекла за собой в 1 и пол. 19 в. ревизию системы обучения. Шк. кодекс 1805 возвратил нар. школу под надзор католич. церкви. Гимназич. кодекс 1808-расширил преподавание древних языков за счёт др. гуманитарных предметов. Была повышена плата за обучение. Гл. целью школы ставилось воспитание добрых католиков и послушных подданных. В ун-тах утверждалась атмосфера полит. надзора. В 1-й пол. 19 в. возник ряд проф. уч. заведений (лесотехн., горных и др.). После Революции 1848—49 было создано первое в А. Мин-во просвещения. В 1849 были приняты новые уставы для гимназий (срок обучения увеличен до 8 лет) и ун-тов; узаконены реальные школы (срок обучения 6 лет) с преподаванием физики, математики, естеств. истории и др. Конкордат с Ватиканом, заключённый в 1855 (расторгнут в 1870), усилил роль духовенства в шк. преподавании. Во 2-й пол. 19 в. началось воссоздание ср. школы для ненемецкого населения: открывались польск., чеш. и др. гимназии. В 186Эпо закону о нар. школах срок обучения был установлен в 5 лет (нар. школа — 2 года, бюргерская школа — 3 года). Посещение школ признавалось обязательным для детей в возрасте от 6 до 14 лет. В систему нар. образования были включены также дошк. учреждения. По закону 1883 обязат. шк. возраст понизился до 12 лет. Структура австр. школы осталась прежней, но в практике обучения стало более заметно влияние идей И. Ф. Гер-барта. В нач. 20 в. в о щеобразоват. уч. заведениях увеличено время на трудовое обучение. Накануне 1-й мировой войны 93% детей шк. возраста посещало нар. школу; ок. 50% — бюргерскую. Ср. школа охватывала ок. 2% детей соответствующего возраста. В нем. землях А. была достигнута практически полная грамотность. Однако ок. 26% населения в возрасте старше 10 лет (гл. обр. жители слав. территорий империи) оставалось неграмотным. После распада Австро-Венгрии и образования Австр. Республики нач. и ср. школы были переданы в ведение земельных шк. советов. Вновь учреждённое Федеральное мин-во образования руководило-гл. обр. вузами и лишь нек-рыми эксперим. школами. Проф. уч. заведения управлялись отраслевыми мин-вами. В 1919 под руководством О. Глёккеля осуществлена реформа общеобразоват. системы на принципах единой школы: после 5 лет нач. обучения уч-ся могли продолжать образование в ст. классах нар. школы, в бюргерских школах (3 года) или поступать в мл. классы гимназий, реальных и др. уч-щ. В 1927 был принят закон о главных и промежуточных школах, по к-рому расширено содержание образования для детей 10—14 лет. Закон фактически открыл этап перехода А. к массовому ср. образованию. Одновременно были приняты меры по совершенствованию проф. подготовки и улучшению материального положения учителей, расширению сотрудничества учителей и родительской общественности. После аншлюса 1938 система образования А. была унифицирована с действовавшей в фаш. Германии. Осн. типом уч. заведения стала 8-летняя нар. школа, к-рая охватила 1/3 уч-ся. Были закрыты все частные уч. заведения, в т. ч. конфессиональные. В школах усиленно насаждалась идеология национал-социализма. В 1945 восстановлены шк. система по закону 1927 и действие конкордата с Ватиканом, обеспечивавшего преподавание религии в гос. школах. В шк. законе 1962 «формулированы общие цели и задачи обучения, определены типы школ и их структура, закреплена система шк. управления. К закону 1962 принят ряд поправок (1966—86). Срок обязат. обучения увеличен с 8 до 9 лет (с 1966), отменена плата за обучение в ср. школе, введён политехн. курс. Полные ср. школы переименованы в повышенные школы, в них усилена дифференциация программ. Для подготовки учителей созданы пед. академии (1966). По договору с Ватиканом гос-во приняло на себя 60% расходов частных конфессиональных школ, введено обязат. преподавание религии в профшколах. Современная система образования включает дошк. учреждения, единую школу (в к-рой предусмотрены альтернативные пути получения общеобразоват. подготовки), проф. уч. заведения, вузы. Во всех школах преподаётся религия (учащимся предоставили и право освобождения от обязат. посещения этих занятий). Обучение до уровня неполного ср. образования совместное, в ср. школе — раздельное, бесплатное во всех типах гос. уч. заведений (включая вузы). Наряду с государственными существуют частные уч. заведения, б. ч. конфессиональные (католич.). В 1985/86 уч. г. в А. насчитывалась 21 частная ср. школа, где обучалось более 8 тыс. чел. (4,5% общего числа учащихся гос. школ). Управление образованием. Общее руководство уч. заведениями осуществляет Федеральное мин-во образования и иск-ва (Bundesministerium fur Unterricht und Kunst), к-рое вырабатывает шк. политику, утверждает уч. планы, программы и учебники. Общеобразовательными обязат. школами ведают районные и земельные шк. советы. Средние общеобразоват. и проф. школы подведомственны земельному шк. совету и Федеральному мин-ву образования и иск-ва. Вузы и повыш. школы финансируются из федерального бюджета, остальные — из бюджета земель и муниципалитетов. Расходы на образование составляли 5,8% ВНП (1985). Дошкольное воспитание. Дети до 3 лет (работающих матерей) посещают дет. ясли (в 1986 — 247, с более чем 33 тыс. чел.). Дет. сады, в т. ч. интернатного типа, содержатся на средства федерального пр-ва, земель и местных самоуправлений. В 1985/86 было 3,6 тыс. дет. садов (175 тыс. детей и 14,5 тыс. воспитателей), в т. ч. 467 садов интернатного типа (22,4 тыс. детей, 1,9 тыс. воспитателей). Дошк. учреждениями охвачено 40% детей 3—6 лет и 60% в возрасте 5—6 лет. Посещение дет. садов платное. С 1971 в виде эксперимента в ряде земель были созданы дошк. классы, с 1982 включённые в гос. систему образования. Имеются частные дет. сады, принадлежащие религ. орг-циям (30% от всего числа). Первую ступень общего образования составляет 4-классная основная, или народная, школа (Grundoder Volksschule), к-рую посещают все дети в возрасте 6—10 лет. В ней изучаются родной язык (7—8 ч в нед.), арифметика (4 ч), религия (2 ч), музыка (1 ч), предметы эстетич. (1—2 ч) и физич. (2 ч) воспитания, труд (2—3 ч). С 1982 в 3—4-м кл. введён иностр. язык как обязат. предмет (1 ч). В 1—2-м кл. для отстающих — дополнит, занятия (2 ч в нед), в 3—4-м кл. учащиеся делятся на 2 группы по успеваемости. В 1971 переход на след, ступень обучения по экзамену был отменён. В 1985/86 уч. г. св. 28,3 тыс. учителей обучали 341,9 тыс. школьников в 3,4 тыс. школах. 35,4% школ — малокомплектные. Неполное ср. образование дают гл. школа (Hauptschule) или старшая ступень нар. школы (Volksschuloberstufe), к-рая ещё сохраняется в сел. местности. 70% детей поступают в 4-классные гл. школы, к-рые существуют в городах и густонаселённых р-нах. С 1985/86 уч. г. введена дифференциация уч-ся на 3 группы по успеваемости (по нем. языку, математике и иностр. языку). Изучаются религия (2 ч в нед), родной язык (4—5 ч), иностр. язык (3—5 ч), математика (45 ч), история и обществоведение (2-Зч), биология с элементами экологии (2—3 ч), физика и химия (2—4 ч), музыка (1—2 ч), изобразит, иск-во (2 ч), труд (2 ч) или домоводство (для девочек), ведётся физич. воспитание (3—4 ч). По уч. плану 1985/ 1986 уч. г. введены факультативы (нем. яз., математика, иностр. языки); предметы по выбору: обязательные — лат. и иностр. языки, домоводство, машинопись, стенография, и необязательные — музыка, труд, худож. творчество, шахматы, изучение правил дорожного движения. В 1985/86 уч. г. было 1218 гл. школ (св. 32 тыс. учителей, 285,5 тыс. уч-ся). Окончившие гл. школу поступают на работу или переходят в профшколы. Лучшие уч-ся поступают в ср. коммерч. уч-ща (коммерч. академии), техн. или пед. уч. заведения, дающие аттестат зрелости и открывающие доступ в соответствующие вузы. Для учащихся, не собирающихся продолжать образование (с 15 лет), с 1981/ 1982 уч. г. введён 9-й год обучения, т. н. политехн. курс (Polytechnischer Lehrgang), к-рый закрепляет общеобразоват. знания и даёт профориентацию. В содержание курса кроме родного языка и математики входят естеств.-науч. основы совр. х-ва, знакомство с профессиями в теории и на практике, «изучение жизни» (Lebenskunde), элементы новейшей истории и обществоведение, техн. черчение, физич. воспитание, трудовое обучение (дифференцированное для девочек и мальчиков). Практикуется деление учащихся на потоки по успеваемости, что призвано сориентировать и на продолжение образования в разл. типах проф. уч. заведений. В 1985/86 уч. г. на 1,1 тыс. курсов при гл. школах обучалось 300 тыс. чел., на 186 самостоят. курсах-ок. 27 тыс. Полное среднее образование (аттестат зрелости с правом поступления в ун-т) даёт общеобразоват. повышенная школа (allgemeinbildende hohere Schule), к-рая состоит из 2 ступеней — низшей (1—4-й кл.) и старшей (58-й кл.). Уч. план первых двух классов соответствует принятому для главной школы. С 3-го кл. возможен выбор между разл. типами этой школы: гимназией (лат. и новые иностр. языки), реальной гимназией (начертат. геометрия, естеств.-науч. предметы), экон. реальной гимназией для девушек (труд, музыка, естеств.-науч. предметы). Гимназии подразделяются на гуманистические (греч., лат. и новые языки), гимназии с новыми языками (два новых и лат. язык), реалистич. гимназии (новые иностранные и лат. языки, естеств.-матем. предметы). Реальная гимназия имеет 2 направления: естеств.-науч. и математическое. В экон. реальной гимназии для девушек изучаются иностр. языки (или латинский вместо второго иностранного), ремёсла, домоводство, психология, педагогика и философия. Как самостоят. тип уч. заведения выделяется ст. ступень реальной гимназии, куда поступают после 8-го кл. главной или повышенной общеобразоват. школы. Всего в 1985/86 уч. г. в 316 повышенных школах 16,4 тыс. учителей обучали ок. 170 тыс. уч-ся. Имеются особые формы общеобразоват. повышенных школ: с углублённым муз. или спорт, образованием; реальные гимназии (переходная ступень и последующее обучение в5—8-мклассах); матем. реальные гимназии и др.; для работающей молодёжи — вечерние гимназии, гос. и частные заведения интернатного типа. Осн. звено в системе образования взрослых — вечерние нар. ун-ты (Vokshochschulen), их более 360 (св. 2400 местных отделений). Имеется широкая сеть разл. курсов для удовлетворения индивидуальных культурных интересов или для повышения квалификации. Курсы организованы при общеобразоват. и проф. школах (т. н. второй путь образования). Ежегодно ок. 10% нас. А. принимает участие в разл. мероприятиях образования взрослых. Уч. заведения для взрослых поддерживаются и финансируются гос-вом, профсоюзами, полит. партиями, церковью, частными фондами и орг-циями. Профессиональное образование. Низш. формой является обучение на предприятии и в обязат. профшколе (berufsbildende Pflichtschule). Срок обучения до 3 лет; 20% времени занимает учёба в школе и 80% — на предприятии. 50% всей молодёжи А. в возрасте от 15 до 18 лет проходят такую прсф. подготовку. Обучение ведётся более чем по 220 профессиям. В неполные средние профшколы (berufsbildende mittlere Schule) поступают окончившие 8 кл. гл. школы (отбор тестированием, срок обучения 1—4 года). Они дают неполное или законченное проф. образование наряду с общим. В 1985/86 уч. г. было 280 обязат. профшкол (более 20 тыс. уч-ся) и св. 310 неполных средних (ок. 100 тыс. уч-ся). Проф. колледжи или повышенные проф. уч. заведения (berufsbildende hohere Schule) с 5-летним сроком обучения дают аттестат зрелости и профессию. В 1985/86 уч. г. 230 проф. колледжей посещало более 82 тыс. уч-ся. Окончившие могут поступить в высшие техн. школы и ун-ты. Есть разл. проф. уч. заведения повышенного типа для лиц, имеющих аттестат зрелости; курсы для выпускников повышенных школ. Высшее образование дают 12 ун-тов и 18 др. вузов разл. профиля. Обучение с 1971 бесплатное, срок обучения 3—6 лет. В 1985/86 уч. г. в вузах обучалось 160,9 тыс. студентов (35% из них по техн. специальностям), работало 12,1 тыс. преподавателей. Крупнейшие ун-ты (1987/88 уч. г.): Венский (осн. в 1365, св. 58,9 тыс. студентов), Грацский (1585, св. 21,7 тыс. студентов), Инсбрук-ский (1669, св. 19 тыс. студентов), Зальц-бургский (1622, восстановлен в 1962, 9,8 тыс. студентов). В Вене имеются также ун-ты: технический (осн. в 1815, 13,8 тыс. студентов), экономический (1898, 15,5 тыс. студентов), ветеринарно-меди-цинский (1767, св. 2 тыс. студентов), а также ун-т земельной культуры (1872); в Граце есть техн. ун-т (1811, св. 7,5 тыс. студентов); в Леобене — горный ун-т (1840, св. 1600 студентов). В 1966 открыт ун-т в Линце (8,6 тыс. студентов), а в 1970 в Клагенфурте — ун-т образоват. наук (ок. 3 тыс. студентов). Др. крупнейшие ин-ты: мировой торговли, с.-х. в Вене, социально-экон. наук в Линце. Имеются: академия изобразит, иск— в (осн. в 1692, Вена), высш. муз. и худож. школы (1817, Вена; 1870, Зальцбург; 1815, Грац), прикладного иск-ва (1863, Вена). Учителей для нар. и главных школ, преподавателей политехн. курса и др. готовят на базе полной ср. школы (срок обучения 4—6 семестров), пед. академии. В 1985/86 уч. г. в 14 пед. академиях (в т. ч. 7 церковных) обучалось св. 6 тыс. чел. В 1985/1986 уч. г. в 4 проф. академиях обучалось 835 чел. Имеются также средние проф. педагогические уч-ща (Hohere technische Lehranstalfen) для подготовки преподавателей ремёсел, с. х-ва, стенографии и др. Подготовка учителей для полной ср. школы традиционно осуществляется в ун-тах. Имеется федеральный ин-т по подготовке воспитателей для школ-интернатов со сроком обучения от 1 года до 5 лет. Воспитателей готовят и ср. пед. уч-ща (3 года). 27 пед. уч-щ готовят работников для дет. садов (срок обучения 4 года) на базе ср. образования. Во всех федеральных землях имеются пед. ин-ты для повышения квалификации учителей. Педагогическая мысль. Пед. мысль в А. тесно связана с развитием нем. пед. мысли (см. Германия). В развитии пед. мысли А. участвовали представители мн. народов, живших на терр. Австр. империи (см. Венгрия, Чехословакия, Югославия). Пед. идеи нем. протестантов Ф. Меланх-тона и И. Штурма в 16 в. оказали влияние на содержание и методы обучения в лютеранских ср. школах, а по их учебникам обучались частично также в католич. монастырских школах. В 70-е гг. 18 в. заметный вклад в развитие шк. образования внёс И. И. Фельбигер. Он разработал Саганскую (австрийскую) систему обучения, ставшую основой первого гос. закона о нар. школе 1774, способствовал распространению дидактич. идей Я. А. Ко-менского и классно-урочной системы. Ввёл спец. подготовку учителей, новые учебники. В 1772 было основано изд-во шк. учебников. Деятельное участие в реформе принимали Ф. И. Янкович де Мириево, распространявший новые методы обучения в школах сербских провинций, и Ф. Киндерман, реорганизовавший общеобразоват. школу в Чехии. Заметный вклад в развитие шк. педагогики и методики в духе идей Просвещения внёс Ф. Фирталер, автор «Проекта шк. учения о воспитании (1794) и др. пед. трудов. Он реализовал идеи шк. реформы Фельбигера. Венский архиепископ Э. Мильде основал кафедру педагогики в Венском ун-те; в «Учебнике общей педагогики» (1829, переизд. 1965) он развивал идеи Ж. Ж. Руссо о естеств. воспитании, выступал за гармонич. развитие ребёнка. Распространению гербартианства способствовали философ Ф. Экснер и филолог Г. Бониц, подготовившие на его основе проект реформы ср. школы 1849. С критикой гербартианства выступил Ф. Дит-тес, директор венского педагогиума, пропагандировавший идеи И. Песталоцци, А. Дистервега, Ф. Бенеке. Во 2-й пол. 19 — нач. 20 вв. большинство австр. учителей были последователями Гербарта или Бенеке. На рубеже веков пед. мысль А. испытала влияние позитивизма, распространились идеи нового воспитания, свободного воспитания, трудовой школы. наиб. видным педагогом 1-й трети 20 в. был социал-демократ О. Глёккель, сторонник единой трудовой школы, вдохновитель шк. реформы 1927. Другой с.-д. теоретик М. Адлер занимался вопросами воспитания и дет. движения. Теория психоанализа, созданная на рубеже веков 3. Фрейдом, и её развитие А. Адлером оказали влияние на пед. мысль мн. стран. В 20—30-е гг. психологи К. Бюлер и Ш. Бюлер изучали психич. развитие ребёнка. В 50—80-е гг. пед. мысль А. развивалась под большим влиянием педагогики ФРГ, среди австр. педагогов имеются представители неотомизма, экзистенциализма, социально-критической педагогики. В области худож. воспитания получила распространение система К. Орфа. Педагогические научные учреждения. Пед. исследования ведутся в 36 центрах, в т. ч. во всех ун-тах, в худож. высш. школах, пед. академиях. В нач. 70-х гг. была создана централизов. система науч.-эксперим. центров по совершенствованию шк. образования при Федеральном мин-ве образования и иск-ва. В неё вошли 3 исследовательских филиала (в Вене — центр. отдел, Клагенфурте и Граце) с рабочими группами, эксперим. школы, науч. кураторы, координаторы земельных и районных шк. советов. Все исследовательские филиалы работают в сотрудничестве с комиссией по шк. реформе и с науч. советом Федерального мин-ва образования и иск-ва. Крупными науч. пед. учреждениями являются также Австрийский ин-т пед. исследований и экономики в Вене (1975), ин-т профориентации в Линце (1980), ин-т образования взрослых в Зальцбурге (1962), ин-т повышения проф. образования взрослых в Вене (1959). Научно-пед. периодич. издания: «Erziehung und Unterricht» («Воспитание и обучение»), теоретич. журнал Мин-ва просвещения (Вена, с 1851); «Die osterreichische hohere Schule» («Австрийская ср. школа»), орган объединения христианских учителей ср. школ (Грац, с 1948); «Osterreichische padagogische Warte» («Австрийская пед. служба»), спец. орган католич. объединений учителей (Вена, с 1905); «Padagogische Mitteilungen. Beilage zum Verordnungsblatt des Bundesministeriums fur Unterricht» («Пед. доклады») (Вена, с 1946); «Heilpadagogik» («Лечебная педагогика»), орган австр. об-ва дефектологов (Вена, с 1961). ЛитВессель Н. X., Училищные системы Пруссии, Австрии, Швейцарии и Франции, СПБ, 1869; Ковалевский Е. П., Что дало Австрии по нар. образованию 50-летнее царствование имп. Франца-Иосифа, СПБ, 1899; Николаев С., Народная школа в Австрии, М., 1909; К о -ber J., Das osterreichische Schulwesen der Gegenwart, Breslau, 1925; Meister B., Osterreichische Unterrichtsverwaltung und Unterrichtsanstalten. 1760—1960. в кн.: 200 J ahre osterreichische Unterrichtsverwaltung 1760—1960, W., 1960; Horburger F., Geschichte der Erziehung und Unterrichts, V. — Munch., 1967; Schnell H., Die osterreichische Schule im Umbruch, W. — Munch., 1974; M ende J., Staritz E., Tomschitz I., Schule und Gesellschaft. Entwicklung und Probleme der osterreichischen Bildungssystems. W., 1980; D e r-mutz S. Der osterreichische Weg: Schulreform und Bildungspolitik in der zweiten Republik, W., 1983; Das osterreichische Bildungswesen, hrsg. von Bundespressedienst, W., 1981. T. Ф. Яркина.... смотреть

T: 150